五、共建共享社会主义和谐社会
要按照构建社会主义和谐社会的总要求，更加注重民生，更加注重利益协调，更加注重社会公平，全面构建和谐天津，真正做到在共建中共享、在共享中共建。
1.着力改善民计民生，保障群众安居乐业
坚持以人为本，高度关注民生，把更多精力用到关心群众生产生活上，把更多财力投到群众直接受益的事情上，切实解决好群众利益问题。
要积极扩大就业再就业。建立促进就业长效机制，开发更多的就业岗位，抓好劳动者的职业技能培训，完善和落实就业再就业政策，统筹做好城镇新增劳动力就业、农村富余劳动力转移就业、下岗失业人员再就业工作，加强高校毕业生就业指导和服务，着力帮助零就业家庭和就业困难人员就业。完善劳动关系协调机制，加大劳动保障监察力度，维护劳动者合法权益。
要千方百计增加群众收入。坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，调整分配关系，规范分配秩序。进一步落实增加群众收入的各项政策，完善企业职工工资正常增长机制，建立农民增收减负长效机制，确保城乡居民收入随着经济社会发展有较大幅度提高，家庭财产普遍增加，走共同富裕的道路。
要不断健全社会保障制度。加快建立健全覆盖城乡居民的社会保障体系，完善城镇职工基本养老保险制度，扩大基本养老保险覆盖面，建立农村社会养老保险制度，做好被征地农民保障工作。完善城镇职工基本医疗保险制度，建立以大病统筹为主的城镇居民基本医疗保险制度，全面推行新型农村合作医疗制度，推进农民工参加工伤保险和大病医疗保障工作。完善失业、工伤、生育保险制度。健全城乡最低生活保障制度。全面落实优抚安置政策。发展社会福利和慈善事业。发挥商业保险在健全社会保障体系中的重要作用。更加关心困难群众，加大救助和帮扶力度，切实保障他们的基本生活。
要改善群众的居住条件。深化住房制度改革，调整住房供应结构，强化房地产市场监管，搞好新型居住区建设。扩大住房保障覆盖面，加快建设经济适用房、廉租房、经济租赁房、还迁安置房和限价商品房。继续实施旧楼区综合整修，扎实推进市区分散危陋平房拆迁改造，稳步开展“城中村”改造。大力发展物业服务，努力提高物业管理水平。
要创造良好的生活环境。搞好商贸设施建设，推进商业服务网点的连锁经营和规范化管理。整顿和规范市场秩序，强化对食品、药品、餐饮卫生的监管。搞好街道里巷整治、乡村公路整修、低洼片排水设施和供水供气等旧管网改造，加快老住宅供热补建。加大城乡环境整治力度，搞好垃圾和污水处理，治理白色污染，清理户外广告。优先发展公共交通，加快向远郊县延伸，搞好停车设施建设，加强交通秩序管理，方便群众出行。
要加强和改进社会管理。创新体制，完善政策，整合资源，进一步形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。健全基本公共服务体系，发展电子政务，改进服务方式，提高服务质量。加强社会工作人才队伍建设，提高专业化社会服务水平。加大投入，完善设施，加强城乡社区建设，发挥居民委员会、村民委员会和各类社会组织的作用，开展社区群众性自助和互助服务，努力把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会共同体。群众利益无小事。我们一定要把关系群众利益的事情想全想细、办实办好，让人民群众真正得到实惠。
2.着力发展社会事业，促进均衡协调发展
要坚持教育优先发展，更加注重教育的普惠性，保证财政性教育经费增长幅度明显高于财政经常性收入增长幅度。落实义务教育经费保障机制，继续搞好中小学布局调整，加快推进城乡基础教育一体化。大力发展职业教育，办好国家职业教育改革试验区，加快培养技能型实用人才。加大支持力度，推进大学建设，抓好重点学科、重点实验室、重点人才三个关键，办出特色、办出品牌、办出水平。引导民办教育健康发展。积极发展多种形式的继续教育。完善教育助学体系，做好家庭经济困难学生的资助工作。全面实施素质教育，推进教育教学和招生考试制度改革，努力建设一支高素质的教师队伍。
要坚持公共医疗卫生的公益性质，深化医疗卫生改革，强化政府责任，严格监督管理，建设覆盖城乡居民的基本卫生保健制度。加快公共卫生体系、医疗救治体系和卫生监督体系建设，不断提高预防保健和疾病控制水平。抓好重点传染病和慢性病防治，加强计划免疫和妇幼保健工作。统筹城乡卫生事业发展，积极推进卫生资源调整，重点加强农村三级卫生服务网络和以社区卫生服务为基础的新型城市卫生服务体系建设。支持民办医疗机构健康发展。积极扶持中医药发展，促进中西医结合。加强医德医风建设，构建和谐的医患关系。深入开展爱国卫生运动。
要做好人口和计划生育工作，提高出生人口素质。加快发展妇女儿童、青少年和残疾人事业。做好老龄工作。大力发展体育事业，加强城乡社区体育设施建设，广泛开展全民健身活动和青少年阳光体育运动，提高竞技体育水平。积极协助办好北京奥运会，并以此为契机，提升市民文明素质，推动全市各项工作，展示天津的良好形象。
3.着力建设和谐文化，提高城市文明程度
要牢牢把握社会主义核心价值体系这个根本，坚持社会主义先进文化的前进方向，不断巩固和发展马克思主义在意识形态领域的指导地位。加强马克思主义理论研究和建设，实施哲学社会科学重点学科建设工程，繁荣发展哲学社会科学。坚持正确的舆论导向，充分发挥主流媒体的作用，努力营造良好的舆论环境。做好新形势下的思想政治工作，树立和宣传先进典型，激发全市人民热爱天津、建设天津、发展天津的责任感和创造性，最广泛最充分地调动起一切积极因素。大力弘扬社会主义荣辱观，深入实施公民道德建设工程，加强和改进未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育。推进政务诚信、商务诚信、社会诚信建设，增强全社会诚实守信意识。广泛开展和谐创建与群众性精神文明创建活动，深化“五个一”创建、“六进社区”和“三下乡”等活动。注重人文关怀和心理疏导，引导人们树立积极向上的社会心态，促进家庭和美、邻里和睦、人际和谐。加快建立覆盖全社会的公共文化服务体系，加大公共文化设施建设力度。繁荣文艺创作，积极发展群众文化，不断满足群众多层次、多样化的精神文化需求。加强历史文化遗产的保护和利用。深化文化体制改革，完善文化产业政策，培育文化市场主体，加快文化资源整合，搞好文化市场管理。进一步扩大对外宣传，积极开展对外文化交流，推进文化创新，努力把天津建设成为富有独特魅力和创造活力的文化强市。
4.着力发展民主政治，维护社会公平正义
要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，不断巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。坚持和完善人民代表大会制度，支持人民代表大会及其常委会履行宪法和法律赋予的职责，进一步发挥人大代表的作用，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，更好地发挥协调关系、汇集力量、建言献策、服务大局的作用。巩固和壮大最广泛的爱国统一战线。加强同各民主党派、工商联和无党派人士的合作共事。认真做好民族、宗教、对台和侨务工作。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的作用。进一步扩大基层民主，完善民主管理制度，推进政务公开、厂务公开、村务公开和社区事务公开，发挥社会自治功能。积极推进依法治市。加强和改进地方立法工作，提高立法质量。加快建设法治政府，全面推进依法行政。完善司法体制机制，加强社会和谐的司法保障。积极发展法律服务，认真做好法律援助和司法救助工作。深入开展法制宣传教育，提高领导干部依法办事的能力，增强广大群众的法制观念，形成全民自觉学法守法用法的社会风气。
5.着力建设平安天津，全力维护社会稳定
发展是第一要务，稳定是第一责任。要深入推进平安天津建设，切实加强和改进新时期的群众工作，注重从源头上预防社会矛盾，探索和建立化解各种矛盾的机制。坚持工作重心下移，领导指挥前移，抓基层、抓基础、抓队伍，严格落实维护社会稳定责任制，积极预防和妥善处置群体性事件，努力把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态，各保一方平安。高度重视群众来信来访，进一步畅通诉求反映渠道，及时倾听群众的意见和呼声。坚持打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众的方针，加强社会治安综合治理，依法打击各种犯罪活动，扫除黄赌毒等社会丑恶现象。增强国家安全意识，严厉打击境内外敌对势力的渗透、颠覆、破坏活动。深入开展社会主义法治理念教育，加强政法队伍建设。进一步完善应急管理体制机制，加大防灾减灾投入力度，有效应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件，提高危机管理和抗风险能力。切实加强安全生产工作，坚决防止重特大事故发生。
要深入开展国防教育，完善国防动员体制机制，加强民兵、预备役部队建设，充分发挥驻津人民解放军部队、武警部队在全市经济社会发展中的重要作用，积极支持军队革命化、现代化、正规化建设。要搞好双拥共建活动，不断巩固和发展天津军政军民团结的良好局面。
六、加强党的执政能力建设和先进性建设
实现天津发展的宏伟目标，关键在党。要坚持党要管党、从严治党的方针，以党的执政能力建设和先进性建设为重点，全面加强党的思想、组织、作风和制度建设，扎实推进党的建设新的伟大工程，提高科学执政、民主执政、依法执政的能力和水平，为经济社会发展提供坚强有力的保证。
1.加强思想政治建设，用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导实践。要坚持把理论学习放在首位，深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的十六大以来中央提出的科学发展观等一系列重大战略思想。党的十七大召开后，要认真抓好十七大精神的学习贯彻落实，始终与党中央保持高度一致。主动适应新形势、新阶段、新任务的要求，进一步解放思想，开拓创新，牢固树立敢闯敢试、勇于争先的观念，立足全局、主动服务的观念，踏实干事、务求实效的观念。发扬理论联系实际的学风，加强对重大现实问题的研究与思考，把学习的收获转化为谋划发展、领导发展的本领。进一步加大教育培训力度，加强对政治理论和各种新知识的学习，优化知识结构，增强业务素质，不断提高领导干部贯彻落实科学发展观的能力和水平。
2.加强领导班子建设，造就奋发有为、干事创业的干部队伍。要坚持正确的用人导向，用科学发展观的要求看干部，以群众公认选干部，凭良好政绩用干部，在干中锻炼、在干中考察、在干中真正把善于领导科学发展、和谐发展、率先发展的优秀干部选拔上来，努力把各级领导班子建设成为朝气蓬勃、奋发有为、团结和谐的坚强领导集体。支持鼓励那些敢抓善管、勇于创新、锐意进取的干部，关心爱护那些不图虚名、不事张扬、埋头苦干的干部，给肯干事的人以机会，给能干事的人以舞台，给干成事的人以激励，努力形成风正气顺心齐、想干会干干好、团结一致干事业、齐心协力促发展的良好环境。大胆选拔使用德才兼备的年轻干部，注重对妇女干部、少数民族干部、党外干部的培养选拔和使用。要加大干部交流力度，使干部在多岗位、多方面锻炼提高。挑选优秀干部，加强一线工作。积极推进干部人事制度改革，增强干部队伍的活力。关心照顾老干部，认真做好离退休工作。不断完善领导体制、领导方式和工作机制，推进决策的科学化、民主化。认真贯彻民主集中制，积极发展党内民主，重要事项集体研究、集体决定。着力提高各级领导班子和领导干部议事决策的能力、改革创新的能力、团结共事的能力、处理复杂问题的能力和推动工作落实的能力，更好地发挥党委总揽全局、协调各方的作用。认真落实体现科学发展观要求的领导班子和领导干部综合考核评价办法，建立健全决策目标、执行责任、考核监督三个体系，明确责任、恪尽职守，严格考核，确保各项工作高效运转，落到实处，见到效果。
3.加强基层组织建设，不断增强党的创造力、凝聚力和战斗力。基础不牢，地动山摇。要全面加强基层党组织建设，选好带头人，认真落实基层党建工作责任制，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。深入推进“强基创先”工程，切实加强农村、企业、城市社区、机关和学校、科研院所、文化团体等基层党组织建设，推进新经济组织、新社会组织的党建工作。进一步健全保持共产党员先进性的长效机制，扎实抓好党员经常性教育。建立城乡一体的党员动态管理机制。认真做好发展党员工作。大力加强基层政权建设，真正重视、真情关怀、真心爱护基层干部，帮助解决实际困难，努力为他们创造良好的工作和生活环境。
4.加强干部作风建设，进一步密切党同人民群众的血肉联系。各级领导干部要始终牢记“两个务必”，大力倡导八个方面的良好风气，切实增强忧患意识、公仆意识、节俭意识，全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，反对弄虚作假，真正做到为民、务实、清廉。始终牢记党的宗旨，坚持立党为公、执政为民，把实现好、发展好、维护好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，大力提倡讲实话、察实情、求实效，多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事。要大力弘扬求真务实的精神，坚决精简会议文件，深入基层调查研究，克服浮躁情绪，抛弃私心杂念，反对表面文章，力戒形式主义、官僚主义。始终保持艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，坚决反对铺张浪费和大手大脚，自觉抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风。各级领导干部要始终保持昂扬向上的锐气、知难而进的勇气、争创一流的志气，用心把握，用心工作，用心落实，切实把全部心思和精力用在干事创业上，用在科学发展和谐发展率先发展上，用在全心全意为人民服务上。
5.加强党风廉政建设，永葆共产党人的政治本色。要坚定不移地贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针，完善惩治和预防腐败体系，把反腐倡廉工作融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中，不断拓展从源头上防治腐败的工作领域。深入开展警示教育，坚持从基本觉悟抓起，在治本上下功夫。领导干部带头廉洁自律，筑牢拒腐防变的思想道德防线。进一步加强巡视工作，加强对领导机关、领导干部特别是各级领导班子主要负责人的监督管理。严肃党纪国法，坚决查处各类违纪违法案件，坚决惩处腐败分子。大力加强党风政风建设，坚决纠正损害群众利益的不正之风，着力解决群众反映强烈的突出问题，建立健全纠风工作的长效机制，切实维护群众的合法权益。进一步抓好反腐倡廉工作体制机制创新，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制，确保权力正确行使和干净运行。认真落实党风廉政建设责任制，切实抓好责任分解、责任考核、责任追究三个环节，把党风廉政建设和反腐败斗争不断推向深入。
同志们，机不可失，时不再来。面对光荣而又艰巨的任务，让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，求真务实，开拓创新，进一步加快滨海新区开发开放，为天津科学发展和谐发展率先发展而努力奋斗！
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