按照党的民主集中制基本原则的规定：“下级组织服从上级组织。”也就是说，党的上级组织和下级组织是领导和被领导的关系。上级组织要经常听取下级组织的意见，及时解决他们提出的问题；对同下级组织有关的重要问题作出决定时，在通常情况下，要征求下级组织的意见；要保证下级组织能够正常行使它们的职权，支持下级组织积极主动、创造性地开展工作；凡属应由下级组织处理的问题，如无特殊情况不要干预。下级组织必须坚决执行上级组织的决定，既要向上级组织请示和报告工作，又要独立负责地解决自己的职责范围内的问题；下级组织如认为上级组织的决定不符合本地区、本部门的实际情况，可以请求改变，如果上级坚持原决定，下级组织必须执行，不得公开发表不同意见，但有权向上一级组织报告。上下级组织之间要互通情报、互相支持和互相监督。
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